供给侧改革是2016年宏观政策的主轴，年内主要经济任（rèn）务均围绕“去产能、去库（kù）存、去杠杆、降成本、补短板”这五大任务展开。回望（wàng）近一（yī）年的去产（chǎn）能之路，可谓喜忧参半。鉴于此，就2017年的去产能政策而言，可（kě）以在保持现有基调不变的基础上适当优（yōu）化。
2016年去产能政策成效显（xiǎn）著。宏观层面，在（zài）经济保（bǎo）持平稳的基础上，淘汰落后产能的速（sù）度明显加（jiā）快（kuài）。2016年我国钢铁和煤炭的（de）去产（chǎn）能目标分别为4500万吨（dūn）和2.5亿吨，均是去年实际完成量的两倍以上。尽管（guǎn）目标明显高（gāo）于去年（nián），但推进速（sù）度（dù）仍然（rán）较快。据国家发改委透露，截至（zhì）今年三季（jì）度末，这两个（gè）行业均已完（wán）成全年目（mù）标的80%以上。更为重要的是（shì），这种（zhǒng）快速的去（qù）产（chǎn）能并未对经济增长形势带来太（tài）大冲（chōng）击，我国今（jīn）年前三季度GDP增速均为6.7%，经济运行（háng）的稳定性相比之前明显提升。
微观层面，去产能的（de）顺利推进令产（chǎn）能过剩压力明显减轻，相关企业经济经营状况大幅好转。今年（nián）前10个月，钢铁与煤（méi）炭两个行业均实现三位数的利（lì）润增长率。这固然有去年低基数（shù）的原因，却也反映了企业盈利（lì）的明显改善。这在一定程度上扭转了外界的悲观预期，起（qǐ）到稳定信心（xīn）的作用。
必须看到，去产（chǎn）能过程中也存在一些隐忧，其中最为明显的是刚性的去产能政策与灵活的需求波动之间的矛盾。在去产能政策的约束之下，部分行业的供给无法对需求变化做出及时（shí）反应（yīng），导致了阶段性局域性的供给不足。以（yǐ）煤炭（tàn）行业为例，在进入采暖季，煤炭需（xū）求季节性冲高的同时，煤炭供给却未跟上。于是，在近期火电发电量同（tóng）比正增长超过10%的同时，原煤产量却同比下跌10%。受此供需缺（quē）口的影响，煤价大（dà）幅上涨，比今年年初水平高出了（le）70%有余。这在一定程度上加大了下游行业的成本压力。此外，在去（qù）产能令产品价格和企业（yè）利润大涨的背景下，未来相关企业（yè）主动去产能的意愿（yuàn）可能会走低，从而让去产（chǎn）能政策推进面临更大（dà）阻力。
面对这（zhè）样（yàng）的局面，2017年的去产能政策可以在保（bǎo）持现有基调不变的基础上适当优化。首先，供给侧的去产能和需求侧的稳（wěn）增长需要有机结合，继续在保证经济稳定的前提（tí）下推进过剩产能的出清（qīng）。今年去产能（néng）的平稳快速推（tuī）进与需求侧的稳定政策不无关系。没有需（xū）求面的稳定，去产（chǎn）能阻力会更大，带给经济的冲击也（yě）会更大，但仅凭（píng）需求政策也无法解决产能过剩的痼疾，因此，2017年还（hái）需坚定不移地推进去（qù）产能政策，尤其要防范新增产能的反弹。
其次，去产能要更具弹性，更多发挥行业自律（lǜ）的作用。今年相关企业已（yǐ）经吃到了甜（tián）头，相信未（wèi）来（lái）在释放（fàng）产量方面会更自律。相应的，行政（zhèng）性（xìng）的调控力量可以略微放松。与此同时，从今年经济运行态势（shì）来看，我国（guó）产能过剩压力相比之前已明显降低，此时有必要（yào）保持一（yī）定的产量释放（fàng）弹性，以（yǐ）满足需求面的波（bō）动，避免（miǎn）出现供给（gěi）瓶颈。
最后，去产能政策可以更有机（jī）地和技术（shù）升级与产业布局调整（zhěng）结合（hé）起来。2016年，去产能主要还是在解决产能过剩行业短期能否稳住的问题。而在前期工作的成（chéng）果（guǒ）之上，2017年去产能政策可以有更（gèng）大空间来（lái）关注相关行业的长期健康发展。相应的，可以通过（guò）引导技术进步、提升环保要求等方式推进行业的新陈代谢，在抑制产能过剩的同时实（shí）现行业的优化升级。
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