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化解310S不鏽鋼板過剩產能 難在哪
時間：2016-12-20 來源：www.jichenshi.com
債務處（chù）置是去產（chǎn）能的核心問題。過去兩年，中國鋼企、煤企的平均資產負債率逾70%，310S不鏽（xiù）鋼板行業的債務總規模約3萬億元，可謂負債“壓力山（shān）大”，如（rú）近期出現債務問題的渤海310S不鏽鋼（gāng）板集團，資產負債率高達88.5%。
債（zhài）務高而市場陷入長期疲軟，導致310S不鏽（xiù）鋼板、煤炭企業的資金鏈較脆弱。特別是（shì）大型煤炭、310S不（bú）鏽鋼板企業，主要使用貸款（kuǎn）、債券等融資工具，如果強行（háng）破產清算，極易對金融市場造成動蕩。自今年3月底至9月底，北方最大（dà）的特鋼企業——東北特鋼連續（xù）出現9次企業債券違約，最後宣布破產重整，就打破了剛性（xìng）兌付（fù）預期，一度引發了強烈的市場震動（dòng）。
職工安置也是難點。310S不鏽鋼板、煤炭都是勞動密集型行（háng）業，涉及職工人數多。以東北規模（mó）最大的煤炭企（qǐ）業——龍煤集團為例。處於過剩產業又嚴重（chóng）虧損的龍煤，擁有職（zhí）工約20萬，幾乎相當於一個小型城（chéng）市或中等縣城的人口規模。當地的財政狀（zhuàng）況和就業形（xíng）勢本就較為困難，職工（gōng）再就業難（nán）度很大。而且，310S不鏽鋼板、煤炭行業通常會出現“全家都在一個（gè）企業就（jiù）業（yè）”的（de）情況，一（yī）個企業（yè）的關（guān）停往往會使一個（gè）家（jiā）庭喪失（shī）經（jīng）濟來源。
此外（wài），去產能也將波及310S不鏽鋼板、煤炭（tàn）的上下遊行業。如何平衡去產能、保就業和防風險間的（de）關係，盡量降低去產能的“負效應（yīng）”至關重要。
推動去產能有實質性（xìng）進展，就要（yào）“壯士斷腕”，妥善處理整體與局部的關（guān）係。
“判定僵屍企業、采取相關措施處置僵屍企業本身並不難，難在全局與局部、中（zhōng）央與地方在僵屍企業處置過程中的利益不完全一致。”潘建成說，處置僵屍企業，要強調樹立全國一盤（pán）棋的思路，對於特別困難（nán）的地區，國家要加強財政政策的傾斜力度，比如加大（dà）債轉股的力度，加強發（fā）達地區（qū）對（duì）困難地區的結對（duì）幫扶力度，減輕困難地區經濟增長考核壓力，使中央和地方協力同心堅決完成僵屍企業處置（zhì）任務。
債（zhài）務高而市場陷入長期疲軟，導致310S不鏽（xiù）鋼板、煤炭企業的資金鏈較脆弱。特別是（shì）大型煤炭、310S不（bú）鏽鋼板企業，主要使用貸款（kuǎn）、債券等融資工具，如果強行（háng）破產清算，極易對金融市場造成動蕩。自今年3月底至9月底，北方最大（dà）的特鋼企業——東北特鋼連續（xù）出現9次企業債券違約，最後宣布破產重整，就打破了剛性（xìng）兌付（fù）預期，一度引發了強烈的市場震動（dòng）。
職工安置也是難點。310S不鏽鋼板、煤炭都是勞動密集型行（háng）業，涉及職工人數多。以東北規模（mó）最大的煤炭企（qǐ）業——龍煤集團為例。處於過剩產業又嚴重（chóng）虧損的龍煤，擁有職（zhí）工約20萬，幾乎相當於一個小型城（chéng）市或中等縣城的人口規模。當地的財政狀（zhuàng）況和就業形（xíng）勢本就較為困難，職工（gōng）再就業難（nán）度很大。而且，310S不鏽鋼板、煤炭行業通常會出現“全家都在一個（gè）企業就（jiù）業（yè）”的（de）情況，一（yī）個企業（yè）的關（guān）停往往會使一個（gè）家（jiā）庭喪失（shī）經（jīng）濟來源。
此外（wài），去產能也將波及310S不鏽鋼板、煤炭（tàn）的上下遊行業。如何平衡去產能、保就業和防風險間的（de）關係，盡量降低去產能的“負效應（yīng）”至關重要。
推動去產能有實質性（xìng）進展，就要（yào）“壯士斷腕”，妥善處理整體與局部的關（guān）係。
“判定僵屍企業、采取相關措施處置僵屍企業本身並不難，難在全局與局部、中（zhōng）央與地方在僵屍企業處置過程中的利益不完全一致。”潘建成說，處置僵屍企業，要強調樹立全國一盤（pán）棋的思路，對於特別困難（nán）的地區，國家要加強財政政策的傾斜力度，比如加大（dà）債轉股的力度，加強發（fā）達地區（qū）對（duì）困難地區的結對（duì）幫扶力度，減輕困難地區經濟增長考核壓力，使中央和地方協力同心堅決完成僵屍企業處置（zhì）任務。
推動去產能有實質性進展，就要“長痛不如短痛”，妥（tuǒ）善處理當前與（yǔ）長遠的關係。
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