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連續（xù）四個月空氣“一（yī）級防控”

43家高排（pái）放企業將“季節（jiē）性限產”

秸稈禁燒延至年底

《南京市冬春季節大氣（qì）環境質量保障管控（kòng）方案》的主要目的，是（shì）為了保證（zhèng）接下來4個月裏的空氣質量狀況，要求實施“一（yī）級防控（kòng）措施”。這就意味著（zhe），南（nán）京首次（cì）提出高（gāo）排放的企業采（cǎi）取“季節性”限產：在今年11月到2016年2月，無論當（dāng）天或未（wèi）來幾天空氣質量如何，企業一律限產——產量（liàng）降低，犧牲一部分經濟利益，以減（jiǎn）少汙染排放。《方案》中“一級防（fáng）控措施”包括：鋼鐵、石化等重點企（qǐ）業采取降低生產負荷、實施績效管理、強化汙（wū）染防（fáng）治設施運行管理等措施減少汙染物排放，並（bìng）確保達標排放；揚子石化、金（jīn）陵石化、南化公司、南鋼、梅鋼等重（chóng）點石化、鋼（gāng）鐵企（qǐ）業，水泥行業、鑄造行業實施限（xiàn）產15%以上或冬春季節階段（duàn）性停產。如果企業不（bú）能穩定達標（biāo），將實施停（tíng）產。

南京市環保局汙染防治處相關負責人介紹，一（yī）級防控的限產企業共有43家（jiā），防控期間（jiān），由各區（園區）負責監管，每周（zhōu）向南京市（shì）環保局上報落實情況。

此外，《方案》要求，在防控期間南（nán）京全市所有燃煤電力企（qǐ）業必須燃（rán）用含硫率低於0.6%的優質煤炭（tàn）。“一般市民（mín）生活用（yòng）買的煤含硫量在1%左（zuǒ）右，2014年南京提出電力企業用煤含硫量是0.7%，而（ér）今年冬春（chūn）防控（kòng）期間，所用的再降0.1%，從能源清潔上也提出了最嚴格的要求。”

《方案》還要求，南京今年的秋季秸稈禁燒巡查期延長（zhǎng）至12月底（dǐ），並（bìng）嚴格落實秸稈禁燒責任製。氣（qì）象（xiàng）部門也將積極實施人工增雨作業，以改善空氣環境質量。

力（lì）保公祭日（rì）、馬拉鬆賽時空氣質量達標

南京今年年底前將有（yǒu）兩場大型活動：南京大（dà）屠殺死難者國家公祭日、2015年南京國（guó）際馬拉鬆賽。《方案》提出，11月26至29日、12月7日至15日，將追加實施二級防控措施，保障國家公祭日期間空（kōng）氣質量。

在二級防控中，除了上述企業限產規模提高到30%，水泥行業、鑄造行業將全部實施停產；小化（huà）工、紡織印染、混凝土等行業中不能穩定（dìng）達標排放的企業實施停產（chǎn）。市經信委、環（huán）保（bǎo）局等部門（mén）還會嚴控化工、醫藥、表麵塗裝、包裝印刷、紡織印染等行業（yè）生產中的排放，對未安裝有機廢氣（qì）收集處理裝置或者設施（shī）不能正常運行的企業實施停產。此外，全市燃煤電廠發電量保持在2014年公祭日管控時期水平。工地方麵，除市（shì）政重點（diǎn）工程外，全市範圍內工地全部停工（gōng），對停工工地裸露（lù）地采（cǎi）取防塵降塵措施；全市範圍內禁（jìn）止重型貨運車輛上路行駛；禁止（zhǐ）拖拉機、三輪汽車（chē）、農用車以及危險化學品運輸車輛進入主城和繞城公路（社會保障車輛除外）；禁止外地高汙染客運車輛進入南京。

空氣（qì）“國考”就看

年底兩個月

“問（wèn）題不大，嚴防（fáng）汙（wū）染物濃度（dù）躥升”

2014年開（kāi）始，環保部開始考核重（chóng）點區域（yù）的（de）PM2.5年平均濃度，要求對比上年完（wán）成相應（yīng）的下降指標。未通（tōng）過年度考核（hé）地區，國家不僅要限批項目，還要加大問責力度。2014年的“國考”，南京順利通過，但2015年的考核很快就要開始。此次《方（fāng）案》的目標（biāo）也提出要“確保完成國家下達的PM2.5年度考核目標（biāo）”。

南京市（shì）環保局副局長錢鋒告訴揚子晚報記者，截止目前看（kàn），今（jīn）年南（nán）京完成環保部考核的“問題不大（dà）”，但11月後，南京空氣擴散條件較差，如果汙染源（yuán）不加以控製，一旦出現連續多日的“穩態（tài）天氣”，汙染物濃度躥升後，就不容易壓下（xià）來（lái）了。所（suǒ）以年底前（qián），持續實施一級管控，也有利（lì）於（yú）完成考核。“治理空（kōng）氣汙染不是一日之功，環保部的考核也不是（shì）唯數字論，而是通過逐年降低PM2.5年平均度，使一個城市的空氣質量（liàng）一點點好轉。”錢鋒說。

對於《方案》是否會成為南京保障空氣質量的慣例辦法，市環保局相關（guān）負責人表示，目前這份《方案》的效力是到（dào）2016年2月，也是南京第一次實施，2016年年底（dǐ）是否會繼續，要看（kàn）今年（nián）的效果如何才考慮。

為什麽說

此方（fāng）案“史上最嚴”

此次《方案》的嚴控之處，在於以時間為節點啟動，是強製的。而以往（wǎng），南京類似的空氣質量保（bǎo）障方案，是以空氣質量預報為標準，是動態的（de）。比如環保、氣象預測24小時內有可能（néng）出現比（bǐ）較嚴重的空氣汙染，限產、減排、停工等相（xiàng）關措施才會啟動。可以說此次《方案》將防控的環節更為前置了。

“這種季節性、長時間的高排（pái）放企業限產措施，是第一次采用。”南京市環保局汙染防治處相關（guān）負（fù）責人（rén）表示。