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9月20日，两公司分别发布公告称，本次重大资产重组初步交易方案拟为宝钢股份向武钢股份全体换股股东发行A股股票，换股（gǔ）吸收（shōu）合并武钢股份，其中，宝钢股份为（wéi）合并方暨存续方，武钢股份为被合（hé）并方暨非存续（xù）方，预计不会导致公（gōng）司最（zuì）终控制权发生变更，也不会构成借壳（ké）上市。

继宝钢、武钢（gāng）重组之后，中国正在谋（móu）划一盘更为庞大的（de）钢（gāng）铁行业重组的棋（qí）局。

产能过剩大（dà）背景下，中国钢铁企业“散小乱弱”的现状带来的恶性竞争等问题日益（yì）暴露（lù），行业整合已迫在（zài）眉睫。

9月19日，在中（zhōng）国国际经济交流中心主办的以“化解过剩产（chǎn）能的思路与出路”为主题的“经济每月谈”上，中国钢铁工业协会副会长迟京东透露，国务院将系统地推进钢铁（tiě）产业（yè）开展大范围的兼并重组。

到2025年，六成以上产量有可能（néng）集中（zhōng）在十家集团，为此将分三步走来推动钢铁行业（yè）的重组，而继（jì）“宝武”重组（zǔ）之后，“鞍本”的实质性重组也（yě）将在（zài）年内被提上日程。

“鞍本”再重组提上日（rì）程

中国进出口银行原董事长兼行长（zhǎng）李若谷（gǔ）不久前向中央提交过一个钢（gāng）铁行业产（chǎn）能过剩的材料，在他看来，在产能（néng）过（guò）剩的背后，钢铁企业面临的一个重大问题是分（fèn）散。

“分散是一（yī）个非常大（dà）的问题，据工信部（bù）统计，我们的钢铁企（qǐ）业300多家，平均一个省10家，全世界没（méi）有产能这么分散的状况。如果把凡是和钢（gāng）铁有关系的企业加起来是2000多家，产（chǎn）能分散非常严重。”李（lǐ）若谷说。

分散的一个（gè）后果就是钢铁企业（yè）普遍的恶性竞争。全联中小冶（yě）金企业（yè）商会原名誉（yù）会长（zhǎng）赵喜子告诉21世（shì）纪经（jīng）济（jì）报道记者，钢铁（tiě）近些年来的（de）大面积亏损最大的原因就是行业间的恶性竞争。尽管近期价格（gé）有所回升，但中（zhōng）国钢铁市场的主体格局不发（fā）生改变，行业间的恶性竞（jìng）争就不会消除，去产（chǎn）能也很难推进（jìn）。

值得注意的是，钢铁行业兼并重组的进（jìn）程已初露迹象。

备受关（guān）注的宝钢、武钢两大钢（gāng）铁央企的重组（zǔ）方案已通过国资委上报至国务院。中国有望诞生一家总资产超过7000亿元、年产（chǎn）能达到6000万吨、规模位（wèi）列中国（guó）第一、全（quán）球第二的钢铁“巨无霸”。

中国钢铁工业协会副会（huì）长迟京（jīng）东表示，宝钢和武钢同处长江流域，市（shì）场比较集中，生产（chǎn）要素条件也比较相似，档（dàng）次差别不大，兼并重组后市场（chǎng）竞争力可得到大幅提升。

“比如硅钢，当年武钢生产的（de）时候，最紧缺时一吨卖4万元（yuán）。宝钢开发出来以后，价格降到（dào）现在（zài）不到1万元/吨。如果重组，两家就不存在恶性竞争了。”他说。

迟（chí）京东称，宝钢和武钢的兼并重组对行业来讲是一个启示，今后钢铁业（yè）的发展（zhǎn）将以兼并重组（zǔ）为主导（dǎo）方向，而不是像过去那样盲目扩张。

“下一个兼并重（chóng）组的对象，国家推动的是鞍本的兼并（bìng）重组，马上就（jiù）会研（yán）究，到年底可能会对外公布。现（xiàn）在开始，国家推（tuī）动的重组，宝钢、武钢是第一个，下一个（gè）就是鞍本（běn）。”迟京东（dōng）透露，继“宝武”之后，“鞍本”进一步重组已（yǐ）经被国务院提上（shàng）日程（chéng）。

不过，鞍山钢铁集团规划发展部部长贾启超在回应21世（shì）纪经济报道（dào）记者求证时表示，也（yě）是从媒体上（shàng）获取这一消息，其所在企业（yè）还没具体的规划，企业也没有提前（qián）动作。

早在2005年，鞍钢和本钢就已经联（lián）合重组成立了鞍本集团，但多年来两家公司除了挂（guà）牌和共享统计数据等最初成果外，实（shí）质性重组（zǔ）基本停滞，人事调整和资产整合（hé）更（gèng）是没有（yǒu）触及。

国资（zī）委研究中心研究员胡（hú）迟在接受（shòu）21世纪经济报（bào）道记者采访时表示，鞍钢和本钢重组面临着复杂的所有制归属以及由此而来的权责关系。

“鞍钢属于央企，本钢属于辽宁省国企，其重组既跨区（qū）域又跨所有者，由于双方利益纠缠（chán）不断，又互相推（tuī）诿义务，加上厂办（bàn）大集体职工安置（zhì）等（děng）历（lì）史遗留问题（tí）无法解决，历经波折之（zhī）后也只是成立了一个松散的鞍本集团。”他说（shuō）。

胡迟表示（shì），武钢和宝钢的重组更为顺利是因为（wéi）两者都是央企（qǐ），统（tǒng）一归国资委监管，属于同一所有者框架内的重组，部分业务也有重叠（dié）之处（chù），因而更容（róng）易操作，但鞍（ān）本重组（zǔ）则要复杂（zá）得多。从整个国企层面看，实现整合重组的也主（zhǔ）要以央（yāng）企为主。如何实现跨地区、跨所有者的兼并重组一直是一个（gè）待解的问题。

“三（sān）步走”组建十大集团

“过去做（zuò）的很多兼并重（chóng）组是局部（bù）的，这次可（kě）能（néng）要系统性地推进兼并重组。”迟京（jīng）东表示，宝钢和武钢的兼并重组只是钢铁产业兼并重组示范性的第一步。

他（tā）透露，国务院（yuàn）正在全国层（céng）面推（tuī）动一轮钢（gāng）铁行业兼并重组、处置僵尸企业的系列动作，并发布了相（xiàng）应（yīng）的指导意见。

迟京东表示，这一轮重（chóng）组（zǔ）的目标是，到2025年，中国钢铁产业60%-70%的钢产量聚集（jí）在十家左（zuǒ）右的大集团里面。

“这些大的集团基本（běn）是3-4家八（bā）千万吨级的钢（gāng）铁集团，6-8家四千万吨级的钢铁集团以及一些专业化的集（jí）团，比如无缝钢管、不锈钢等产品会形成一些专业化集团。”

“（上述）指导意见管十年，分三步走，第一步（bù）到2018年，第二步到2020年，第三步到2025年，三（sān）步走明确了不同（tóng）的要求，最终兼并重组将成为钢铁行业今后发展的主线。”迟京东表示，围绕这个总目（mù）标，已初步确定（dìng）了“三步（bù）走”的路（lù）线图。

第一（yī）步是（shì）2016年-2018年，以去产能为主，并作出兼并重组的示范。

迟京东表示，这一阶段的去产能是要（yào）把影响钢铁行业长远发展的产能出清，“不单纯是过剩的，包括无效的、已停产的（de），以及有可能将来恢（huī）复的，该（gāi）出清的都要出清，2018年前以此（cǐ）为重点（diǎn）。”

赵喜子表示，增加钢铁行业的市场集中度是钢铁行业多年来不变的课题（tí）。但由于产能过剩，钢企（qǐ）大多负担沉重（chóng），钢企（qǐ）缺乏联合重组的（de）动力，而实践中，一些重组甚至出现了1+1小于2的双输（shū）局（jú）面。

他认为，去产能为钢铁行业提升（shēng）集中度提供（gòng）了难得的（de）机遇。去产能以“瘦（shòu）身”为基础的，三十到五十万吨产能的小钢企有（yǒu）可能（néng）整体死（sǐ）亡或被兼并（bìng），只有在此基础上，联合重组（zǔ）才会成（chéng）为可能。

第二步是2018年-2020年，这一阶段将完善有关兼并重组的政策，解除一些政策对钢企兼并重组的制约（yuē）。

“从今（jīn）年开始到（dào）2018年也不（bú）能说不完善这些（xiē）政策，但有些政策可能留（liú）不出时间来，这主要集中在2018年-2020年左右，围绕（rào）兼并（bìng）重组的（de）政策进行（háng）完善。”迟京（jīng）东称。

一位发改委官员告诉21世纪经济报道记者，正研究相关（guān）政策支持融资、资产（chǎn）管理公司参与处理破产重（chóng）组或退出企业的债务，同时优化兼并重组的（de）市场环境，比（bǐ）如给兼并主体以“三减两免”的税收（shōu）优惠以（yǐ）及相应的融资政策，从而提升兼（jiān）并重组主体（tǐ）的意愿。

第（dì）三步是大规模推进阶段，时（shí）间是在2020年-2025年。实际上，工信部部长苗圩在多个场合强调，今后一段（duàn）时间内将（jiāng）重点推动产能过剩（shèng）产（chǎn）业（yè）重组、消除僵尸企业（yè），这一过程中将积（jī）极推进破局性、战略性兼（jiān）并重组，培育一批核心竞争力强（qiáng）的企业集团。

毫无疑问，钢铁是大规模兼并重组的主战场。因此，在迟京东看来，未来每个钢铁企业在思考自身发展时，都要考虑一下“我和谁重组，谁和我重组，我跟谁优化，谁跟我优化”，而不是像过去那样，一（yī）心想着“上（shàng）两个高炉、上两个转炉”。

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