新聞中（zhōng）心 / News

進入四季度，去（qù）產能進入關鍵期。從中央到地方，重磅政策不斷（duàn）加碼。發改委和工（gōng）信部（bù）聯合製定的處置僵屍企業實施方案、國資委製定的僵屍企業處置方案以及債轉股方案等政策措施有望陸續出台，地方（fāng）也相繼明確並（bìng）實施具體（tǐ）到（dào）企業的（de）化解過（guò）剩產能（néng）計劃。同時，隨（suí）著武鋼、保（bǎo）利等多家（jiā）央企明確去產能目標，央企兼並（bìng）重組和去產能提速。業內人士認為，按（àn）照發（fā）改委的規劃，10月、11月將迎來去產能的（de）高峰期，但伴隨（suí）煤炭、鋼鐵量價齊（qí）升，去產能任務將（jiāng）更加艱巨。

多家央企明確目（mù）標

在供給側改革和國企改革的（de）雙輪驅動下，央企（qǐ）去產能進入“落地（dì）期”。

武鋼集團（tuán）相關負責人表示，未來武鋼集團在已經淘汰完落後產能的基礎上，計劃主動退出煉鐵產能319萬噸、煉鋼產能（néng）442萬噸。同時，加快“瘦（shòu）身健體”，大力推行扁平化管理，清理處置“僵屍企業”，堅決（jué）止住“出血點”。

中鋼集團相關負責人表示，加快推進國內鐵合金（jīn）產業（yè）和炭素產業的有（yǒu）序退出，壓縮低端產（chǎn）品規模；限產控虧減虧，確保企（qǐ）業運營穩定，同時有序推進“僵屍企業”處置（zhì）。

保利集團提出，堅決執行國家煤炭行業去（qù）產能政策，關（guān）停低效無效礦井，盡快實現戰略退出，將用三（sān）年時間完成39家僵屍企業的重組整合退出，確保（bǎo）虧損額（é）減少50%以上。

南方電（diàn）網表示，在電網側“去產能”，核心是從（cóng）源頭堅決（jué）控製、減少無效和低效投資。在消費側“去產能”，關鍵是充分發揮電價和市場引（yǐn）導作用，推動淘汰落後產能。嚴格執行高耗能差（chà）別、懲罰性電價政策，堅決抵（dǐ）製違規電價優惠（huì）。嚴格執行國務院對鋼鐵、煤炭等退出產能動力裝置立即斷電的有關（guān）措施。積（jī）極接收國有（yǒu）重負企業“三供一業”供電基礎設施。

華能集團表示（shì），到2018年底前，退出煤炭產能914萬噸/年，處置“僵屍（shī）企業”16戶（hù）、特困（kùn）企業4戶。“十三五”期間關停退（tuì）役647萬千瓦煤電機（jī）組。

華電集團表示，要從源頭抓起，全麵梳理前期項目，堅決舍棄那些不符合國家（jiā）產業發（fā）展方向（xiàng）、盈利預期不確定（dìng）、競爭力不強的項目，該緩的緩、該停的停。要抓好虧損企業扭虧增盈，清理僵屍企業，淘汰落（luò）後（hòu）產（chǎn）能（néng），嚴格控製負債，防範經營（yíng）風險，確保企業持（chí）續健康發展（zhǎn）。

去產能打出（chū）組合拳

8月（yuè）以來（lái），中央和地（dì）方去產能力（lì）度明顯加大。發改委和工信部聯合製定的處置“僵屍企業”總體（tǐ）方案、國資委製定的僵屍企業處置方案以及債（zhài）轉股方案有望在四季度陸續出台，為順利完成去產（chǎn）能目標鋪路。

9月29日，發改委通報，截至8月底，相關地區已（yǐ）向核查中發現的59家鋼企和26戶煤企存在能耗不達標（biāo）和其他違法違規用能企業下達了限期整改通知書。

發改委近期多次強調，要確保（bǎo）2016年去產能目標任務順利完成。發改（gǎi）委要求（qiú），各地區（qū）必須把任務往前排，爭取11月底前全麵完成全年煤炭去產能任務，中（zhōng）央企業和省屬國有（yǒu）煤炭企業要力（lì）爭11月（yuè）上旬完成。

總規模3500億元（yuán）的中國國有企業結構調整基金（jīn）近日成立。此前，中央安排了1000億元的工業結構調整資金，重（chóng）點用於鋼鐵、煤（méi）炭行業去產能過程當中的（de）職工安置，覆蓋整個鋼鐵、煤炭去產能任務的完成（chéng）。目前專項獎補（bǔ）資金307億元已下達地方和企業，另（lìng）有20%左（zuǒ）右的後續獎補資金（jīn）。

中國鋼（gāng）鐵工業協會副會長遲京（jīng）東近日在中國國際經濟交流中心主辦的“經濟每月談”上表示，根據國務院發布的《關於推進鋼鐵（tiě）產業兼並重組處置僵屍（shī）企（qǐ）業的指導意見》，鋼鐵產業兼並重組從現在至2025年將分三步走（zǒu）：第一步是到2018年，以去產能為主，該出清的出清（qīng）；第二步（bù）是2018年-2020年，完善兼並重組（zǔ）的政策；第三步是（shì）2020年（nián）-2025年（nián），大規模推進鋼鐵（tiě）產業（yè）兼並重組。

地方去（qù）產能的進度（dù）也在加快（kuài）。目前已有26個省份公布具體到企業的化（huà）解過剩產能計劃。同時，各地相（xiàng）繼出台鋼鐵去產能的配套措施，加（jiā）速過剩產能出清進程落地。安徽、山東、河北等地財政部門出台（tái）地方專項獎補資金管理（lǐ）細則，進一步規範專（zhuān）項獎補（bǔ）資金的管理和使用。

財富證（zhèng）券認為，從（cóng）各省（shěng）市已公布的（de）去產能計劃來看，合計目標規模大幅超過國家煤炭、鋼鐵去產能的總量計劃。如果如期落實完成今年去（qù）產能的任務，10月、11月將迎來去產能的高峰期。四季度去產能麵臨更（gèng）大的阻力（lì），一是保增長將成為首要任務，二是剩下的去產能目標多為“難啃的硬骨頭”，三是價格回升容易引起（qǐ）反複。

價格波動（dòng）不改決心

與控產限量伴隨的鋼（gāng）煤價格上漲的壓（yā）力不容忽視。為應對當前煤炭價格過快上漲的局麵，發改委、能源（yuán）局、煤監（jiān）局、煤炭工業（yè）協會（huì）製定了穩定煤炭供應抑製煤價過快上漲預案。9月上旬（xún），結合市場形勢變（biàn）化，預（yù）案二級響應啟動，每天釋放大約30萬（wàn）噸的（de）產能。近日又（yòu）加大力度啟（qǐ）動一級（jí）響應，每天可釋放50萬噸產能。

發改委在近期（qī）多次強調，煤炭產能過剩、供大於求（qiú）的趨勢沒（méi）有根本改變。煤炭去產能、控產量不僅信心不容動搖，力度也不能減弱。未來各地區、部門要堅定不移去產能（néng），不能讓價格波動動（dòng）搖去產能決心。針對當前煤炭市場出現的新情況（kuàng）、新（xīn）變化，將（jiāng）通過適（shì）度微調政策，盡量使煤炭生產運輸流（liú）通和用戶各方利益兼顧，實現良性（xìng）發展。

市（shì）場分析認為，由於煤礦限產，煤炭資源供應持續偏緊，再加上取暖季來臨，煤炭需求將進一步上揚。根據（jù）政策（cè）安排，未來幾個月煤炭行業（yè）還將迎來（lái）產能關（guān）閉的集中期，煤炭市場供（gòng）應偏緊（jǐn）局麵短期難以扭轉。四季度是（shì）去產能關鍵時期，如果一味增加產量（liàng），可能影響去（qù）產能（néng）的效果，但如果煤（méi）炭價（jià）格仍持續上漲，也會吸引一些落後產能的虧本企業卷土重來，導致市（shì）場混亂。因此，需要（yào）找到（dào）去產能（néng）和煤（méi）價波動之間的平衡點（diǎn），將價格保持在合理水平，防止短期內大起大落。市場各方特別是相關政府主管部門應（yīng）高度關注煤炭市場的變動，一方麵，要及時跟進和分析市場需求麵變化的趨（qū）勢，避免在供需已發生逆轉時，再被動地出台鬆動供（gòng）應的政策，影響政策的實施效果；另（lìng）一方麵，要將去產（chǎn）能與調（diào）整產業結構結合（hé）起來，加大督察（chá）力度，防止落後產能在煤炭價格的上漲中（zhōng）死（sǐ）灰複燃。

安（ān）邦智庫研究團隊（duì）認為，盡管目（mù）前各地房地產投資加快拉高了鋼鐵和（hé）煤炭需（xū）求，但整體（tǐ）而言，未來不大可能進入新一輪的經（jīng）濟繁榮（róng）周期（qī），煤炭和鋼鐵需求（qiú）不會大增（zēng），所以國家應該做（zuò）好調控，仍需大力淘汰和削減落後產（chǎn）能（néng），做好執行工作。隨著市場價格的回升，企（qǐ）業盈利水平有所提（tí）高，實際上為（wéi）企業緩解削減產能（néng）所帶（dài）來（lái）的衝擊創造（zào）了條件，地方政（zhèng）府可以考慮如何積極利用這一時機，加大去產能的力度。

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