钢（gāng）铁行业一头连（lián）着经济发展，一头关乎社会民生。在经济（jì）下行、行业持续低迷情况下，要实现全行（háng）业根 本性脱困，除（chú）了（le）“摸”准痛（tòng）点，还要开出“猛药”。，提出到2020年实现全行业（yè）根本性 脱困。针对钢铁行业存在问题列出明确目标，排出时间表。
钢铁行业问题，首当其冲（chōng）是产能过剩。
产（chǎn）能过（guò）剩（shèng）带来的负面影响类似多米诺骨牌效应。大量过剩产能积（jī）压，直接导致企业资源无（wú）法盘活，进而创新力不足，无法（fǎ）形成有效供给，产业结构难以得到改善。
难（nán）点（diǎn）在哪里，出路就在哪里。“钢（gāng）铁行业要想实（shí）现脱困发展（zhǎn），当务之急是化解过剩产能，降低企业负债。企业压力释放了，才能为创新发展腾出空间（jiān）。”中国钢铁工业协会副会长迟（chí）京东说。
去 产能要切（qiē）实取得成效，关键要防止一边（biān）化（huà）解过剩产能、一边违（wéi）规新增产能。为此，工信部将严（yán）禁新增钢铁产（chǎn）能作为去产能任务的（de）第一项，要求各地“十三五”期间一 律不得净增钢铁（tiě）冶炼能力，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换。列入产能置换方案的企业和装备（bèi）必须在各地政府网站进行公示，接受社会监督。
去产（chǎn）能并不是数字上的减少或盲目的压减，而是让（ràng）竞争力弱的、完全靠扶持的产能退出（chū）去，实（shí）现腾笼换鸟。工信部提出，钢铁行（háng）业（yè）去产能坚持市场化、法治 化原则，不搞简单分摊、“一刀切”，重点是去（qù）除两类产能，即不符合法律法规的产能和落后产能。同时，考虑到“僵尸（shī）企业”占用社会资源、低价销售冲击市场， 扰乱经济秩序，也（yě）将其作为化解（jiě）过剩产能的“牛鼻子”，应退尽（jìn）退。
去产能为的是给企业减负。“在企业减负上，很多问题仅（jǐn）靠（kào）企业自身很难解决（jué），需要全社会统筹。”迟京东（dōng）说，比如，通过兼并重组、债转股等形式缓解企业高负债压力，使行业走向正常生产经营道路
去产能是手段，调结构才（cái）是目的。除了明确去产能任务，规划（huá）对钢铁行业如何实现有效供给（gěi）也做出要求，明（míng）确钢铁行业要将（jiāng）创新驱动、智（zhì）能制造和服务（wù）型制造三者有机结合起（qǐ）来，推进钢铁工业有（yǒu）效供给水平的提高。
在创新方面，迫切需要解决钢铁行业创新载体分散，各自为战的问题，形成创新合力。对此，工信部提出，“十三五”期间要在钢（gāng）铁领域建设国家级创新平台、国家技 术创新示范企业、国家（jiā）新型工业化产业示范基地，鼓励企业与科研院校、设计单位和下游用户协（xié）同创新（xīn），实现创新引领发展新（xīn）局（jú）面。
此外（wài），工（gōng）信部（bù）将在全行业推进智能制造和服务型制造。“十三五”期间，通过重点培育流程型智能制造、网络协（xié）同制造、大规模（mó）个性化定制、远程（chéng）运维4种智能制造新模（mó）式的试点示范，推动企业从制造商向服务商转变，由单（dān）纯（chún）的提供“产品”向“产品＋一揽子解决方案”转变。
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